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瓯海探索打造纠纷调解新模式

来源:   2019年11月01日
平安瓯海综合体
平安瓯海综合体大厅

  近年来,我区深度践行“新时代”枫桥经验,以打造平安瓯海综合体为主阵地,以创新工作机制为主依托,进一步探索我区纠纷调解工作的新路径、新渠道,着力打造具有瓯海特色的纠纷调解工作体系。

平安瓯海综合体-矛盾化解跑一地
大调解速裁平台

  一、“融入+整合”,打造纠纷化解主阵地

  立足“平安瓯海”综合体新型阵地,系统整合融入法院、检察、信访、司法、人社等部门力量,于一地协同推进大调解工作。一是整合服务资源,做优“一窗受理”。“一站式”设置立案登记、人民调解、行政复议、劳动综合争议调解、法律援助、信访接待等25个工作窗口,提供50余项政法服务管理内容,“无差别”受理纠纷相关各类事项,给群众以“走进一个厅,事情全办清”的服务体验。二是吸取专业力量,打造“调解超市”。优化提升综合体内“大调解平台”,集成发挥人民调解、行政调解、诉讼调解等纠纷调处功能,组织全区212名调解员,以“专职常驻+轮值坐班”方式轮番上阵参与纠纷化解,切实发挥大调解核心作用。三是丰富化解手段,探索“一主多元”。创新建设社会帮扶平台、心理服务平台,以政府购买服务形式,引导启晨社工服务中心、康宁心理医院等第三方组织参与纠纷化解,成功构建以人民调解为主抓手,各类调处手段并用的“一主多元”纠纷化解模式。目前,两平台已累计参与化解矛盾纠纷348件。

心理服务平台
心理服务平台

  二、“过滤+分流”,实现纠纷分离分道化解

  不断完善调诉衔接、案件繁简分流工作机制,推动矛盾纠纷分类高效处置。一方面,落实“调解前置”,提升调处质效。在综合体内建立以调解为第一必要环节的问题受理模式,明确所有纠纷问题先行引导群众至调解平台综合调处。调解成功的予以司法确认,调解不成的再行分流处置,有效减少诉讼资源浪费。2018年以来,共引导、接待当事人5000余人次,累计调处纠纷问题748件。另一方面,规范办案机制,精简繁琐流程。全面优化速裁模式,成立4个速裁团队,开设速裁立案绿色通道,落实专人负责案件筛选、调解引导等,在保障当事人诉权前提下,适当简化庭审流程、裁判文书,确保速裁案件快速流转。目前,速裁团队已累计办结案件3023件,平均审理天数压缩28.92天。

在线矛盾纠纷多元化解平台培训
在线矛盾纠纷多元化解平台-在线调解中

  三、“实体+网络”,推动线下矛盾线上化解

  充分应用现代信息科技手段,通过让数据“跑腿”,打破政法领域各部门职能不同、人员分散的地域局限,最大限度满足群众对高效率解决纠纷的需求。如,依托综合体推广ODR平台全面应用。紧密结合ODR线上调解资源,将综合体的线下纠纷解决模式搬到线上,探索建立“预约调解、远程调解、异步调解、跨境调解、联合调解、邀请调解”+司法确认+“在线诉讼”的服务模式。目前,已通过ODR平台成功调解案件3903件。又如,依托侨乡服务站推进跨境司法服务平台优化升级。结合侨乡实际,在侨胞侨眷众多的丽岙街道、杨宅村设立“侨乡、侨村法驿”服务站点,建立覆盖17个国家(地区)的跨境调解体系,聘请33名知名侨领担任特邀调解员(联络员),通过引入人脸识别、人证比对、电子签名等技术开展在线调解。目前,已开展远程立案、授权认证、开庭调解等事项420次。

司侨在线
人民调解

编辑: 马慧琼  

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